最高人民法院发布《中国环境资源审判（2023）》
2024年6月5日，最高人民法院举行《中国环境资源审判（2023) 》《中国环境司法发展报告（2023年）》及典型案例新闻发布会，并答记者问。最高人民法院副院长杨临萍，中国法学会副会长、中国法学会环境资源法学研究会会长吕忠梅，最高人民法院环资庭庭长吴兆祥出席发布会。发布会由最高人民法院新闻发言人林文学主持。
生态文明建设是“国之大者”。习近平总书记深刻指出“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治”。十年前，最高人民法院成立环境资源审判庭，承担起在司法工作中全面贯彻落实习近平生态文明思想的历史重任。十年来，人民法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，为大局服务，为人民司法，能动践行绿水青山就是金山银山理念，用心用力用情守护良好生态环境这一最普惠的民生福祉，环境资源审判各项工作取得显著成效。2023年10月，最高人民法院党组书记、院长张军向第十四届全国人大常委会作了关于人民法院环境资源审判工作情况的专项报告，得到常委会委员、人大代表及社会各界的充分肯定和高度评价，全国法院和广大干警深受鼓舞、倍感振奋。
今天是“世界环境日”，最高人民法院按照惯例发布2023年度中国环境资源审判报告及典型案例。本次发布会，邀请到中国法学会副会长、中国法学会环境资源法学研究会会长吕忠梅，共同发布《中国环境司法发展报告（2023年）》。两个报告同时发布，既是环境资源审判实践与理论研究融合发展的生动展示，也有助于各界全面了解中国环境司法的最新成果。
《中国环境资源审判（2023）》沿用往年“正文+附录”的体例，正文包括深化理念变革、依法能动履职、推进专业化建设、完善法律适用规范体系、提升司法能力和深化国际交流等六个部分，集中展示2023年度全国法院环境资源审判工作成效及亮点案例、事例；附录盘点了2023年最高人民法院发布的环境资源审判相关司法解释、规范性文件、指导性案例和典型案例，以及环资审判事业发展中的大事。
2023年，人民法院全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，聚焦“公正与效率”审判工作主题，以贯彻落实全国人大常委会对环境资源审判工作专项报告的审议意见为契机，深化“能动履职、绿色发展、系统保护、最严法治、协同治理”五大审判理念变革，做实审判理念现代化，狠抓提质增效，努力在更高水平、更广领域、更深层次上谋划和推进环境资源审判工作，为全面推进美丽中国建设作出积极的贡献。
2023年，人民法院坚定服务大局，充分发挥审判职能作用，服务全面推进美丽中国建设。加大对人民群众环境权益司法保护力度，服务深入打好污染防治攻坚战；助推新质生产力培育和发展，服务发展方式绿色低碳转型；强化长江十年禁渔、防治外来物种入侵等方面的司法保障力度，服务提升生态系统多样性、稳定性、持续性；发布首份“双碳”司法意见等，服务稳妥推进碳达峰碳中和；防范化解各种风险挑战，守牢美丽中国安全底线。全国法院共受理环境资源一审案件25.9万件，审结23.2万件，审理了一批标志性典型性案件，有力推动生态环境法治进程。如江苏法院审理的全国首例非法投放外来物种民事公益诉讼案，通过依法惩治擅自“放生”鲶鱼、破坏生态环境的行为，引导公众提升生物安全意识；贵州法院审理的盗割“古楠木王”刑事附带民事公益诉讼案，依法判令被告人对其盗割损害的具有2600年树龄的“古楠木王”进行及时救治，并推动当地建立珍稀树木协同保护机制。
2023年，人民法院坚持守正创新，扎实推进专业化建设，促进审判机制现代化。截至2023年底，全国法院已设立环境资源专门审判机构、组织2800多个，我国已成为环境资源专门审判机构覆盖最广、体系最完整的国家。刑事、民事、行政审判职能统一归口取得明显进展，全国已有1200余家法院落实环境资源审判“三合一”归口，有500余家法院已完成“二合一”归口，为进一步做实融合增效积累丰富经验。区域司法协作力度不断加大，最高人民法院指导福建等10 省（区）法院成立国家公园司法保护协作联盟、沿黄9省（区）法院签署服务黄河流域生态保护和高质量发展《山西倡议》、秦岭山脉7省（市）法院发表生态环境司法保护《秦岭宣言》等。
2023年，人民法院立足规范引领，丰富完善司法裁判规则，推动法律适用规范体系现代化。最高人民法院发布生态环境侵权责任纠纷、生态环境侵权民事诉讼证据等5部司法解释，完善环资领域裁判规则；发布贯彻实施黄河保护法意见、打击涉海砂违法犯罪纪要等3部司法文件，强化司法政策供给。发布长江保护专题指导性案例5个，发布文物和文化遗产保护等主题的典型案例9批93个，充分发挥案例业务指导和社会教育、警示、引领作用。积极配合立法机关开展生态环境法典编纂和检察公益诉讼法（公益诉讼法，一并考虑）等立法工作，提供审判经验和实践理论支撑。创新适用技改抵扣、碳汇认购等责任履行方式，持续用好补植复绿、增殖放流、劳务代偿等特色举措，为生态环境修复提供更多更优选项。
2023年，人民法院聚焦公正效率，不断加强司法能力建设，推动审判能力现代化。会同相关部门开展第三方环保服务机构弄虚作假等专项整治行动及联合发布典型案例，凝聚生态环境和资源保护合力。落实“抓前端、治未病”要求，推动涉案企业合规改革，促进企业、行业从源头上完善管理、消除隐患。加强司法建议工作，促进生态环境治理。持续打造世界环境日、全国生态日普法宣传品牌，会同央视策划制作《江河之上》《环境司法护佑绿水青山》等影视作品，持续建好、用好综合性的生态环境司法保护（修复）基地，促进全社会法治意识和环保意识不断提升。强化数字赋能，以更高标准、更新技术、更优方案建设法院 “一张网”，上线运行诉讼服务“有信必复”平台，人民法院案例库、“法答网”建成运行，加强环境资源条线审判监督指导与解惑答疑，提升环境资源审判队伍现代化能力水平。
2023年，人民法院深化国际交流，讲好环境司法故事，为世界环境治理提供中国司法样本。人民法院积极打造具有中国特色和国际影响力的环境司法品牌，助力实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变。最高人民法院积极推动环境司法国际交流纵深发展，分享中国环境司法经验，举办中德环境司法线上研讨会等国际会议，派员出访联合国环境规划署，到美国、印尼、新加坡等参加环境司法研讨活动，以及为金砖国家司法培训班授课等；向联合国环境规划署推荐第４批共15件中国环境司法案例和2部环境司法报告，目前已累计推荐环境司法案例45件、环境司法报告8部。中国法院以实际行动支持全球生态环境治理，赢得国际社会广泛认可和赞许。
2024年，人民法院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于全面推进美丽中国建设的意见》，聚焦“公正与效率”审判工作主题，做实从政治上看、从法治上办，坚持能动履职，深化理念变革，狠抓能力建设，推进“三合一”实质化运行，推动构建多元共治大格局，助力经济社会发展全面绿色转型，为建设天蓝、地绿、水清的美丽中国提供更加有力司法服务和保障。
中国法院新闻网摘编：亓淦玉 |
